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黨建工作
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中共浙江省委關于推進清廉浙江建設的決定

(2018年7月20日中國共產黨浙江省第十四屆委員會第三次全體會議通過)

出處:機關黨委 發布時間:2018-07-31 14:33:00


中國共產黨浙江省第十四屆委員會第三次全體會議,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實習近平總書記對浙江工作的重要指示精神,研究部署推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發的重大問題,并根據省第十四次黨代會的決策部署,就推進清廉浙江建設作出決定。

一、建設清廉浙江的重大意義、總體要求、主要目標和基本原則

1.重大意義。浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地,建設清廉浙江有著豐富思想淵源和深厚實踐基礎。習近平同志在浙江工作期間,作出了“八八戰略”和平安浙江、法治浙江、文化大省、生態省建設等一系列重大決策部署,并圍繞加強黨的先進性建設和執政能力建設,提出“鞏固八個基礎,增強八種本領”,始終強調黨要總攬全局、協調各方,強調要標本兼治,有貪必反、有腐必懲、有亂必治,不斷強化“不能為”的制度建設、“不敢為”的懲戒警示、“不想為”的素質教育,引領浙江不斷推進黨的建設新的偉大工程,營造良好的政治生態。這些年來,歷屆省委沿著習近平總書記指引的路子砥礪前行,堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨的重大決策部署,堅持把管黨治黨作為深入實施“八八戰略”的重要內容和重要保障,與改革發展穩定各項事業統籌謀劃、一體推進,全面從嚴治黨取得顯著成效,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展,黨風政風持續向好。同時必須清醒地看到,我省反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。建設清廉浙江,是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措,是全面落實習近平總書記對浙江工作重要指示精神的內在要求,是浙江推動全面從嚴治黨向縱深發展的有力抓手,是推進治理體系和治理能力現代化的重要內容,是堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去的必然要求,在“兩個高水平”建設和“六個浙江”建設中處于基礎性地位、具有保障性作用。全省上下一定要從政治和全局的高度,進一步提高思想認識,切實增強建設清廉浙江的使命感、緊迫感和責任感。

2.總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實新時代黨的建設總要求,緊緊圍繞堅持和加強黨的全面領導,緊緊圍繞維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,緊緊圍繞維護黨中央權威和集中統一領導,深入推進黨的建設新的偉大工程,推動我省全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋,推動清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的各方面全過程,努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江。

3.主要目標。經過全省上下共同努力,到2022年,各級黨組織管黨治黨的責任意識更加自覺,黨內政治生活更加規范,黨內政治生態更加純凈,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降,領導干部腐敗犯罪案件數量明顯下降,行賄案件數量明顯下降,黨員干部紀律意識、規矩意識明顯增強,黨風政風和社風民風相互浸潤、相得益彰,黨內正氣持續上升、社會風氣持續上揚,人民群眾對黨的信心、信任和信賴不斷增強。到2035年,清廉浙江建設的各項制度機制成熟定型,權力運行規范有序,社風民風清朗,清廉文化深入人心,社會整體清廉程度顯著提升,清廉成為浙江的風尚,清廉浙江全面建成。

4.基本原則

——堅持黨的全面領導。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,確保清廉浙江建設始終沿著正確方向前進。

——堅持以人民為中心。踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,不斷厚植黨執政的政治基礎。充分發揮人民群眾的主體作用,拓寬人民群眾參與清廉浙江建設的渠道,努力營造以清為美、以廉為榮的社會氛圍。

——堅持依法治理。樹立全局觀念、法治思維,堅持標本兼治、德法并舉,做到監督、執紀、問責一體推進,監督、調查、處置一體推進,不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,“打虎”“拍蠅”“獵狐”一體推進,巡視巡察、整改落實一體推進,“兩個責任”落實一體推進,省市縣鄉村一體推進。用好治標的利器,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,加大懲治力度,強化不敢腐的震懾。夯實治本的基礎,深化改革,健全制度,加強對權力運行的監督制約,推動思想教育、法紀約束、制度建設同向發力,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。

——堅持問題導向。聚焦清廉浙江建設中的重點難點問題,瞄準腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節,認真分析查找尚未解決的問題、有待攻克的頑癥痼疾,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,準確把脈、精準施策,力爭抓一項、成一項、見效一項、鞏固一項,積小勝為大勝。

——堅持傳承創新。科學總結黨的十八大以來我省全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有效做法,認真吸收傳承中華民族優秀清廉文化,學習借鑒國內外廉潔建設的成功經驗,尊重基層和群眾首創精神,立足新形勢新任務新要求,大力推進清廉浙江建設的理論創新、實踐創新、制度創新。

——堅持共建共創。充分調動全省各級黨委、人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、人民團體、企事業單位、社會組織的積極性,廣大黨員干部群眾一起行動,全社會共同參與,把清正廉潔的理念和措施覆蓋到各行各業,形成齊抓共促的良好氛圍。

二、保持政治上的清醒堅定

5.堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。把黨的政治建設作為黨的根本性建設,不斷增強忠誠核心、維護核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明黨的政治紀律和政治規矩,高度警惕“七個有之”,堅決同危害黨中央權威和集中統一領導的言行作斗爭,堅決糾正自行其是、各自為政,有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策等行為,確保黨的路線方針政策和重大決策部署在我省不折不扣地落到實處。

6.爭當學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義,全面把握這一光輝思想的核心要義和創新觀點,常態化開展“大學習大調研大抓落實”活動,在學思踐悟中融會貫通,在考驗磨礪中提高覺悟。特別是結合對“八八戰略”的學習研究,深入把握習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發與實踐,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想形成的深厚理論基礎、實踐基礎、群眾基礎,不斷增強“八八戰略”再深化、改革開放再出發的思想自覺和行動自覺。

7.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,堅持和落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議、主題黨日活動等制度,用好批評和自我批評的銳利武器,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。建立各級黨委(黨組)政治生態分析制度,及時解決苗頭性問題。嚴格執行民主集中制,堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。發展積極健康的黨內政治文化,倡導清清爽爽、規規矩矩、老老實實的同志關系,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。

8.構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系。嚴格執行《中國共產黨黨內監督條例》,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用。健全完善干部大監督工作機制,構建全方位、立體式、動態化干部監督體系。深化派駐機構改革,發揮派駐監督“探頭”作用,進一步增強監督效果。用好巡視利劍,深化政治巡視,建立上下聯動的巡視巡察機制,實現巡察工作常態化、制度化、規范化,建立健全紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”的權力監督格局。把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,充分發揮審計監督職能,支持民主黨派履行民主監督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議,完善知情、溝通、反饋、落實等機制,推動黨內監督和黨外監督優勢互補、同向發力。

9.全面加強紀律建設。堅持懲前毖后、治病救人,全面掌握黨員干部思想、工作、生活情況,有效運用監督執紀“四種形態”,著力在用好“第一種形態”上下更大功夫。全面推行黨委(黨組)書記約談提醒、簽字背書制度,發現黨員干部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢,強化對所有行使公權力的公職人員的動態監管,實現抓早抓小、防微杜漸。保持懲治腐敗的高壓態勢,堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下,嚴肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部,重點查處資本和權力相互勾結、政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件,深化追逃追贓和防逃工作。鼓勵和支持實名舉報,完善公眾參與反腐敗的保護和激勵制度,堅決查處誣告陷害和打擊報復行為。

10.壓實壓緊主體責任。深入落實中央和省委關于進一步強化黨委主體責任的規定要求,完善黨委(黨組)主抓直管機制,一級抓一級、層層抓落實,確保把責任壓實到基層每個黨組織。各級黨委(黨組)要定期聽取清廉浙江建設工作匯報,研究解決重大問題,及時聽取重大案件情況報告,對本級管理干部嚴重違紀違法審查調查和處置的決策進行嚴格把關。發揮好各級黨委反腐敗協調小組的作用,進一步明確職責定位,規范協調機制。嚴格落實意識形態工作責任制。深化主體責任報告工作,定期開展重點檢查考核和專項抽查。嚴格執行問責制度,加大責任追究、通報曝光力度,持續釋放失責必問、問責必嚴的強烈信號。各級黨委(黨組)書記要當好第一責任人,在抓班子帶隊伍上堅守責任擔當,督促班子成員履行好“一崗雙責”。

11.大力支持紀檢監察機關開展工作。各級黨委(黨組)要強化對紀檢監察工作的領導,經常聽取紀檢監察工作匯報,幫助解決紀檢監察機關在工作中遇到的困難和問題,支持紀檢監察機關履行好職能。充分發揮國家監察體制改革試點的先行先試作用,牢牢把握穩中求進基本工作方針,推動監察體制改革向基層延伸。認真貫徹實施《中華人民共和國監察法》,完善涵蓋組織決策、紀法貫通、法法銜接、監督制約的制度體系,完善監察權有效運行的操作規程,完善政務處分種類、適用程序,細化監察問責適用情形和問責措施,規范監察建議使用,加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的互相配合、互相制約,強化對所有行使公權力的公職人員監察,把制度優勢轉化為治理效能。

三、推進權力運行公開規范高效

12.深化“最多跑一次”改革。以深化黨和國家機構改革為契機,優化機構設置和職能配置,更好發揮有效市場和有為政府作用,努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、群眾和企業獲得感最強的省份。全面公開全省各級政府部門“最多跑一次”事項清單和服務流程,加快推進“一窗受理”“一證通辦”,全面打破信息孤島、實現數據安全共享,積極開展第三方評估,努力實現群眾和企業到政府辦事事項“最多跑一次”全覆蓋、一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”、辦事流程全面優化,推進綜合服務窗口向鄉鎮(街道)延伸,推進“最多跑一次”理念向公共服務領域拓展。規范壟斷行業企業收費服務行為,規范行業協會、社會中介組織從業行為,打破中介機構市場壟斷,推進具有全套資質的中介機構或中介聯合體建設。

13.加強規范權力的立規立法工作。完善制度設計,依法依規設定權力、規范權力、制約權力、監督權力,把權力關進制度的籠子里。全面落實中央關于加強黨內法規制度建設的要求,制定和完善加強黨的地方組織、基層組織等方面的法規制度,制定和完善加強黨對各方面工作領導的法規制度,制定和完善加強黨的自身建設的法規制度,制定和完善對黨組織和黨員干部監督、獎懲、保障等方面的法規制度,健全我省黨內法規制度體系。進一步加強地方立法工作,統籌立法資源與立法需求、立法效率與立法質量,聚焦制度化、規范化、程序化要求,通過立改廢建立健全推進權力運行公開規范高效的法律制度,突出完成保障“最多跑一次”改革規定等探索性、標志性、引領性的地方立法項目,重點做好民生實事項目代表票決制、政府信息公開、行政綜合執法、國有資產監督等方面的立法。

14.大力推進黨務公開和政務公開。認真落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,探索建立統一的黨務信息公開平臺,保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。嚴格執行重大決策程序規定,重要改革方案和重大政策措施應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。2018年年底前,省直各部門全面完成本部門本系統主動公開事項基本目錄編制工作。以部門全覆蓋、事項全公開、過程全規范、結果全透明為目標,推進機關內部事務公開特別是“三公”經費公開。全面實施“雙隨機一公開”監管,杜絕執法者吃拿卡要。推進“互聯網+政務服務”改革,加快建設浙江政務服務網,打造全省統一的移動互聯網政務服務平臺,加強政務微博、微信等政務新媒體平臺建設,促進政府數字化轉型。

15.加強公共資金規范管理。加強預算管理,將政府收支全部納入預算,完善經費支出標準,增強預算編制的完整性、科學性和透明度。持續優化公共財政支出結構,推進省以下財政事權與支出責任劃分改革,完善專項資金管理政策。推進國庫集中收付制度改革,推行電子化支付方式。健全公款競爭性存放管理機制,將所有財政資金全部納入預算績效管理。將所有公共資金全部納入審計監督,對預算資金分配使用進度和效果實行全過程監督。嚴格控制“三公”經費支出,嚴肅查處私設“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為,禁止違規出借政府財政資金,嚴肅查處土地滯納金長期未繳、虛開發票套取資金等問題,著力堵塞監管漏洞。

16.推動公共資源陽光交易。用好公共資源交易平臺,推進交易電子化,推動有條件上網的公共資源通過網絡開展交易,切斷權力插手的鏈條。堅決防止工程建設項目招標投標、土地使用權、礦業權等公共資源配置和交易領域的腐敗,加強對具有壟斷性質的基礎設施和公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的監管。嚴格規范招標、投標、評標、中介等相關方的行為,嚴厲打擊肢解項目、明招暗定、陪標圍標串標等行為。完善政府采購制度,加強政府采購的需求管理、履約驗收、評審行為監督,推廣應用“政采云”平臺,創新網上超市、在線詢價、反向競價、協議+批量、電子化招標采購模式。加強對政府購買服務的監管。完善政府產業基金投資決策程序,明確投入政策導向,完善退出機制,防止尋租行為。

17.看護好經營好公共資產。嚴格執行“三重一大”決策制度,充分發揮國企黨組織把方向、管大局、保落實的作用。積極推行紀檢監察、監事會、審計、財務、法務“大監督”機制,從嚴監管企業改制重組、項目投資、產權交易、資本運營和經營管理等重點環節,從嚴防控廉政風險,嚴肅查處發生在企業內部濫用職權、以權謀私、失職瀆職、賤賣國資、關聯交易、內幕交易、利益輸送、違規招標投標、違規借貸等違紀違法案件。統籌抓好金融領域防風險和反腐敗工作,嚴厲打擊銀行違規授信、證券市場內幕交易和利益輸送、保險公司套取費用以及監守自盜、內外勾結等違法違規行為。

四、確保干部隊伍忠誠干凈擔當

18.樹立選人用人的正確導向。貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢,堅持事業為上、依事擇人,貫徹新時期好干部標準,突出政治標準,落實“四有”“四鐵”“五個過硬”的要求,提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的高素質干部。建立選人用人“五大體系”,嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關、形象關,嚴格落實“凡提四必”,防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。開展巡視選人用人和干部擔當作為專項檢查,防范和糾正選人用人上的不正之風,嚴肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和不擔當、不作為等行為。完善黨委(黨組)書記履行選人用人職責情況離任檢查制度,嚴肅追究選人用人失察失誤責任。完善干部考核評價機制,持續推進干部能上能下,動真格調整不適宜不勝任現職干部,規范和完善非領導職務干部管理,開展領導干部兼職、檔案管理、調動關系轉接等專項治理。適應新時代要求,大力發現培養選拔優秀年輕干部,努力建設高素質專業化年輕干部隊伍。認真落實中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和我省《關于完善改革創新容錯免責機制的若干意見》,完善激勵干部擔當作為的制度機制,為敢于擔當的干部擔當,為敢于負責的干部負責。

19.加強黨性和法紀教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,按照中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,大力弘揚偉大民族精神、時代精神和紅船精神、浙江精神,引導全省黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。加強領導干部政德建設,教育領導干部明大德、守公德、嚴私德,自覺加強黨性修養,嚴守廉潔自律規定。落實憲法宣誓制度,完善國家工作人員學習憲法法律的制度,教育引導廣大黨員干部對憲法法律始終保持敬畏之心,帶頭在憲法法律范圍內活動,堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情,嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責。強化警示教育,凡查結的領導干部違紀違法案件,都要在本地區本部門本單位開展警示教育。

20.持之以恒加強作風建設。深入貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和我省辦法,嚴厲查處頂風違紀的“四風”問題,對照“十種情況”在反對形式主義和官僚主義上下更大功夫,反對特權思想和特權現象。更好地發揮考核評價指揮棒的作用,推動黨員領導干部牢固樹立正確的政績觀,堅持求真務實、理性擔當,在抓重大發展項目、民生實事等工作中科學規劃、量力而行、務實推進,多干打基礎、利長遠的事,不貪一時之功,不圖一時之名,力戒好高騖遠、好大喜功、寅吃卯糧。發揮領導干部的“頭雁效應”,完善領導干部直接聯系服務群眾機制,認真落實調查研究、下訪接訪、結對幫扶等制度。

21.突出對“關鍵少數”特別是“一把手”的監督和管理。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度,嚴格執行部門和單位主要負責同志“五不直接分管”制度和“末位表態”制度。嚴格執行請示報告制度,領導干部在涉及重大問題、重要事項時,必須按照規定向組織請示報告。嚴格領導干部出國(境)管理等制度,進一步規范領導干部兼職行為和離(退)休或辭去公職后的從業行為。健全完善領導干部廉政檔案制度。探索建立對領導干部“八小時以外”常態化監管機制。把領導干部經濟責任審計和自然資源離任審計結合起來,重點加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度,加強對資金分配、項目審批、招投標、國有資產處置、土地和礦產資源交易等重大決策,以及依法行政、改進作風等環節審計,及時發現并糾正隨意決策、濫用職權、浪費資源、以權謀私等問題。全面落實述責述廉述德述法、領導干部個人有關事項報告和抽查等制度。

22.構建親清新型政商關系。嚴格落實我省《關于構建新型政商關系的意見》,制定政商交往的正面清單和負面清單。健全公職人員任職、地域、公務等利益回避制度,研究制定公職人員防止利益沖突暫行辦法。嚴肅查處黨員干部利用職權向企業違規借貸、違規持股、低價購房、亂收費亂攤派、吃拿卡要等違紀違法行為。進一步搭建政商溝通交流平臺,健全黨政機關與企業的意見征詢、政策反饋、精準幫扶等機制,優化親商安商富商的營商環境。

五、引領全社會崇廉倡廉促廉

23.全面加強基層黨組織建設。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向,突出政治功能,深入實施“組織力提升工程”,推動基層黨組織全面進步、全面過硬,深化“整鄉推進、整縣提升”,高標準落實農村基層黨建“浙江二十條”。全面加強企業、機關、學校、科研院所、街道社區等黨建工作,創新推進“兩新”組織、特色小鎮、互聯網企業等新領域新業態黨的建設,大力推進國有企業“強根固魂”工程。加強基層黨組織設置和活動方式創新,推進基層黨支部標準化、規范化建設,持續整頓軟弱落后黨支部。全面加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。堅持開展黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核。強化基層黨組織對黨員干部的教育管理監督,穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

24.推進清廉機關建設。全面提高機關黨建質量,扎實推進舉旗鑄魂、強基固本、示范引領、公開規范、關心關愛等行動,教育引導機關黨員干部弘揚紅船精神、走在時代前列、爭當先鋒表率,自覺做到政治堅定、紀律嚴明、勤政擔當、品德端正。實施機關黨支部建設提升工程,努力把機關基層黨組織建設成為講政治、有活力、能戰斗的堅強堡壘。深化助推“最多跑一次”改革強服務強效能作風建設專項行動,不斷增強謀劃、執行能力,提高機關運行的質量、效率和公信力。持之以恒開展機關作風民主評議和監督執紀明察暗訪,有針對性地抓好突出問題的整改。定期排查機關廉政風險點,定期分析研判機關干部思想狀況,積極采取相應的防范和化解措施,及時提醒和糾正不當行為。堅持嚴管和厚愛相結合,加強黨內關懷幫扶和心理疏導工作,不斷豐富機關文化生活,在機關營造團結、緊張、嚴肅、活潑的良好氛圍。

25.推進清廉村居建設。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,把懲治“蠅貪”同開展掃黑除惡專項斗爭結合起來。嚴格執行村(居)重大事務、重要工程民主決策制度,嚴防村(居)集體資金、資產、資源管理等重點領域的腐敗風險。建立完善村(居)干部廉潔履職負面清單,建立健全村(居)干部離任必審制度。總結提升推廣新時代“楓橋經驗”,完善自治、法治、德治相結合的基層社會治理體系。全面推行“寧海經驗”,實現小微權力清單制度村(居)全覆蓋,防止基層“微腐敗”,促進鄉村治理。加強村級民主監督,堅持和發展“后陳經驗”,深化村(居)務監督委員會建設,積極推行重大事務公決票決、民主懇談聽證、村民詢問質詢等制度,深化黨務、村務、財務公開。發揮德治禮序、村規民約的教化作用,培育新鄉賢文化,大力抵制陳規陋習,推動移風易俗。

26.推進清廉學校建設。嚴格課堂和思想文化陣地管理,及時發現和查處在教學、科研、管理等方面的違紀違法問題。重點整治教育亂收費、學校違規辦學、教師有償補課等行為,嚴肅查處招生考試、基本建設、物資設備采購、服務外包、科研經費管理、合作辦學、校辦企業等方面腐敗問題,以及教育民生資金虛報冒領挪用、索取回扣、發放不公等問題。在全省教育系統深入實施清廉教育建設工程,加強校風學風和師德師風建設,營造良好的育人環境,努力建設清明政風、清凈校風、清正教風、清新學風,把清廉文化教育融入各級各類學校教育教學全過程。

27.推進清廉醫院建設。持續深化醫藥衛生體制改革,積極穩妥改革政府對醫療機構的投入機制,建立符合醫療衛生行業特點的人事薪酬制度,探索加強對醫藥生產、流通、銷售企業和醫藥代表的監管措施。建立完善明察暗訪督查制度,緊盯健康扶貧、醫療保險、藥品購銷、項目建設等重點領域,嚴肅查處藥械購銷和醫療服務中收受回扣、“紅包”等腐敗問題。加強醫德醫風建設,大力弘揚醫者仁心、大醫精誠等傳統醫德醫風文化和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的醫療衛生職業精神。

28.推進清廉企業建設。推動國有企業在遵守商業道德、生產安全、保護勞動者合法權益、保護生態環境等方面當好表率,為營造風清氣正的社會環境、維護公正公平的市場秩序出好力、盡好責。加強和改進非公有制企業黨的建設工作,發揮黨組織和黨員的清廉引領作用,引導企業在經營活動中不踩紅線、不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權、不逃廢債。加強市場監管和行業自律,堅決治理商業賄賂,依法打擊各類市場主體的行賄、受賄行為及其他經濟犯罪,堅決打擊“圍獵”行為。引導廣大浙商弘揚新時代浙商精神,將誠信廉潔、守法經營的發展理念融入企業制度、文化和經營活動中,完善現代企業治理結構和內控機制,加強企業內部腐敗問題治理。

29.重視家庭、家教、家風建設。黨員干部要廉潔修身、廉潔齊家,凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈,教育家人遵紀守法、艱苦樸素、清廉自守。廣泛開展“家庭助廉”活動,倡議領導干部家屬當好“廉內助”。充分挖掘、弘揚優秀傳統家規家訓文化,廣泛開展“傳家訓、立家規、揚家風”活動,將好家風建設融入文明城市、文明單位、文明村鎮等創建活動。

30.加強信用體系建設。完善統一社會信用代碼制度,建立行賄犯罪檔案庫,打造社會信用信息共享和網上實時查詢平臺,健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。加強個人誠信體系建設,建立個人信用記錄制度,將考試舞弊、學術造假、行賄、醉駕、賭博等有違公序良俗和違法行為納入個人信用檔案,在全省實現人人建有信用檔案。加強信用記錄運用,把信用記錄作為衡量職業準入的重要依據。

31.加強清廉文化建設。大力培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚偉大民族精神、時代精神和紅船精神、浙江精神,深入實施公民道德建設工程,推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設,努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。把清廉文化建設作為文化浙江建設的重要內容,挖掘提煉優秀傳統文化中的清廉元素,開展清廉藝術作品創作,加大清廉文化產品供給力度,規劃扶持一批體現清廉主題的文化項目。精心打造清廉文化教育線上線下傳播平臺,用好文化館、圖書館、博物館、檔案館、工人文化宮、農村文化禮堂等載體,充分運用現代網絡傳播技術,拓展清廉文化陣地。大力開展清廉文化進機關、進企業、進社區、進農村、進校園等活動,積極開展群眾性清廉宣傳教育活動。

六、推動形成建設清廉浙江的良好工作格局

32.加強組織領導。各級黨委(黨組)要堅決扛起清廉浙江建設的政治責任,認真研究制定具體實施方案,明確工作目標和具體措施,制定年度工作計劃,分步驟、分階段推進。黨委(黨組)書記要堅持親自抓、帶頭做、負總責,當好“施工隊長”。領導班子成員要落實好分工范圍和分管領域的清廉浙江建設任務。各級黨委(黨組)每年年底要向上一級黨委書面報告落實清廉浙江建設工作任務情況。各級紀檢監察機關要認真履行黨章和憲法賦予的職責,協助黨委做好推進清廉浙江建設工作。

33.增強工作合力。各級人大要積極發揮權力機關的作用,通過履行立法、監督等法定職能,自覺服務和保障清廉浙江建設。各級政府要制定具體舉措,規范權力運行,做到依法施政、陽光施政、廉潔施政、誠信施政,加快建設人民滿意的服務型政府。各級政協要發揮獨特優勢,積極建言獻策,廣泛凝心聚力,畫好清廉浙江建設的同心圓。各級審判機關、檢察機關要深化司法體制改革,落實司法責任制,為建設清廉浙江提供司法保障。黨委、政府各部門要各司其職,群團組織、社會各界要各盡其力,共同推進清廉浙江建設。

34.完善督查考評。各級黨委要定期開展專項督查,及時發現并解決問題。認真總結推廣先進典型和樣板經驗,形成以點帶面、整體推進的工作態勢。把清廉浙江建設情況作為巡視巡察、主體責任落實情況檢查、日常督查的重要內容,對工作落實不力、搞形式走過場的,依據有關規定追責問責。將清廉浙江建設情況納入黨委政府目標考核評價體系,作為評判各級黨組織履行管黨治黨政治責任的重要內容。

35.加大宣傳力度。發揮黨校、高校、社科院等研究機構和專家學者的作用,加強清廉浙江建設的理論研究、經驗總結。發揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用,精心策劃、科學安排,深入宣傳、充分展示清廉浙江建設的進展動態、先進典型、工作成果,強化黨員干部群眾對建設清廉浙江的心理認同、行為趨同,為清廉浙江建設營造良好的輿論氛圍。

清廉浙江建設是一項關系全局、意義重大、影響深遠的系統工程。全省上下要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,自覺踐行“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔當”的新期望,加快建設清廉浙江,為我省高水平全面建成小康社會、高水平推進社會主義現代化建設提供堅強保證。

 


 

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